Tarification de la congestion à New York : Hochul invité à laisser les New-Yorkais voter sur un programme controversé

STATEN ISLAND, NY – Un groupe bipartite d’élus, dont plusieurs de Staten Island, exhortent le gouverneur Kathy Hochul à donner aux résidents leur mot à dire sur l’opportunité de mettre en œuvre le programme controversé de tarification de la congestion de New York.

Jeudi, le groupe d’élus, qui comprenait le conseiller Joseph Borelli (R-South Shore), le conseiller David Carr (R-Mid-Island) et la représentante Nicole Malliotakis (R-Staten Island/South Brooklyn), s’est réuni sur les marches de l’hôtel de ville pour demander à Hochul de soutenir un référendum à l’échelle de l’État qui permettrait aux New-Yorkais de voter sur le programme potentiel l’année prochaine avant qu’il ne puisse être mis en œuvre.

« Les élus et des dizaines d’organisations, y compris celles représentant les chauffeurs de taxi et de livrée et les associations commerciales et civiques, ainsi que des milliers de citoyens privés, ont exprimé leur forte opposition au plan de péage du quartier central des affaires », a écrit le groupe dans une lettre à Hochul.

« Parmi leurs préoccupations figurent les dommages disproportionnés que ce plan aura sur les New-Yorkais de la classe ouvrière et moyenne ; les impacts environnementaux et financiers négatifs de l’augmentation significative de la circulation dans les communautés de l’extérieur de l’arrondissement ; et l’augmentation probable des coûts des biens et services pour compenser les péages exorbitants », poursuit la lettre.

Dans la lettre, le groupe fait référence au programme de tarification de la congestion à Londres, affirmant qu’il n’a pas réussi à réduire la congestion et à générer des revenus de transit adéquats.

Les responsables ont déclaré qu’en raison des diverses préoccupations et des critiques généralisées qui ont été exprimées depuis la première proposition du programme, les résidents devraient avoir la possibilité de décider s’il est mis en œuvre.

« Les New-Yorkais devraient avoir la possibilité de peser tous ces facteurs et de décider si les avantages potentiels du plan de péage de Manhattan CBD l’emportent sur ses coûts potentiels avant qu’il ne leur soit imposé. La meilleure façon de le faire est pour eux de voter sur ce plan lors d’un scrutin en novembre prochain », indique la lettre.

À PROPOS DE LA TARIFICATION DE LA CONGESTION

Dans le cadre du budget de l’État de 175 milliards de dollars approuvé le 1er avril 2019, la Triborough Bridge and Tunnel Authority (TBTA) de la MTA a été autorisée à établir le Central District Business Tolling Program (CBDTP), qui facturera aux voyageurs des frais variables pour se rendre en voiture. Le quartier central des affaires de Manhattan, défini comme toute zone au sud de la 61e rue.

La tarification de la congestion fait référence à l’utilisation du péage électronique pour facturer les véhicules pour entrer dans certaines zones pendant les heures de pointe, ce qui, idéalement, entraîne une réduction de la congestion du trafic et une augmentation des revenus pour les projets axés sur le transport en commun.

Les revenus générés par le programme seront cautionnés et placés dans un « coffre-fort » MTA désigné pour financer les améliorations apportées aux immobilisations du système de transport en commun en difficulté de la ville.

Le programme devrait générer 1 milliard de dollars par an, qui sera utilisé pour garantir 15 milliards de dollars en obligations pour les réparations et les améliorations du système de transport public.

Le système de péage électronique fonctionnera de la même manière que le système de péage sans numéraire sur le pont Verrazzano-Narrows, où des capteurs aériens lisent les étiquettes E-ZPass des conducteurs et administrent les frais directement sur leur compte.

Dans le cas des conducteurs non E-ZPass, les caméras aériennes photographieraient leur plaque d’immatriculation et une facture leur serait directement envoyée par la poste.

Les conducteurs non E-ZPass pourraient être soumis à des frais plus élevés similaires à l’option « péages par courrier » qui facture aux conducteurs des tarifs de péage plus élevés sur les ponts et tunnels de l’agence pour ceux qui n’ont pas E-ZPass.

L’augmentation du prix serait justifiée par les frais administratifs de traitement et de facturation directement au conducteur.

En octobre 2019, la MTA a sélectionné TransCore pour concevoir, construire, exploiter et entretenir l’infrastructure et l’équipement de péage nécessaires au programme de tarification de la congestion.

L’entreprise devrait installer la majorité des équipements de péage sur les poteaux et les bras de mât existants « de manière à avoir une empreinte minimale et à s’intégrer dans les paysages de rue existants ».

Actuellement, les véhicules d’urgence et ceux transportant des personnes handicapées sont les seules exemptions requises du programme, avec des crédits d’impôt en place pour les résidents vivant dans le CBD et gagnant moins de 60 000 $.

Les conducteurs sur FDR Drive, West Side Highway et les sections du passage inférieur de Battery Park et du tunnel Hugh Carey qui relient les deux ne seront pas soumis à des péages, à moins de sortir dans le CBD.

Une fois que le MTA aura reçu le feu vert du gouvernement fédéral pour procéder, un comité d’examen de la mobilité du trafic composé de six membres recommandera la tarification finale des péages à la TBTA, qui déterminera en fin de compte les prix des péages.

PROCHAINES ÉTAPES

En août, la MTA a publié l’évaluation environnementale du programme de tarification de la congestion proposé par la ville de New York, donnant aux conducteurs un aperçu approfondi du montant qui pourrait leur être facturé pour se rendre dans le quartier central des affaires (CBD) de Manhattan.

Des responsables de New York et du New Jersey, dont Malliotakis, ont fait pression sur le gouvernement fédéral pour qu’il exige une déclaration d’impact environnemental plus longue et plus approfondie afin de mieux comprendre les effets potentiels de la mise en œuvre.

Jusqu’à présent, le gouvernement fédéral a seulement demandé au MTA, l’agence chargée de mettre en œuvre le programme de tarification de la congestion de la ville de New York, de réaliser une évaluation environnementale abrégée, qui est la plus rapide des deux processus d’examen environnemental possibles.

Maintenant que la période de consultation publique de six semaines pour l’évaluation environnementale est terminée, la Federal Highway Administration (FHWA) examine les commentaires du public et émettra soit une conclusion d’absence d’impact significatif (FONSI), permettant au programme de se poursuivre, soit une demande d’étude d’impact environnemental, qui nécessitera une étude complémentaire.

Si la FHWA approuve le projet en délivrant un FONSI, le programme devrait être mis en œuvre dans les 310 jours, les responsables de la MTA ayant déclaré en mars que la perception des péages devrait commencer d’ici la fin de 2023.

Cependant, si le gouvernement fédéral demande une étude d’impact environnemental, ce que Murphy et Malliotakis ont demandé, le projet devra être étudié plus en profondeur, ce qui retardera probablement la mise en œuvre au-delà du délai prévu.

PRIX DE PÉAGE POTENTIELS

L’évaluation environnementale a décrit sept scénarios de péage différents, avec des taux de péage plus élevés, jusqu’à 23 $ pendant les heures de pointe, dans les scénarios qui offrent des crédits, des plafonds et des exemptions supplémentaires à certains véhicules.

Dans tous les scénarios décrits ci-dessous, les voitures personnelles, les motos et les camionnettes commerciales seraient plafonnées à un péage CBD par jour, bien que d’autres véhicules puissent être facturés plusieurs fois.

Aucun des scénarios décrits n’offrirait un crédit supplémentaire aux conducteurs qui traversent le pont Verrazzano-Narrows avant de s’installer dans la ville, ce que les élus de l’arrondissement ont réclamé depuis la première proposition du programme.

Tous les scénarios, à l’exception du scénario F, utiliseraient les périodes suivantes pour déterminer les heures de pointe, les heures creuses et la nuit.

Heures pleines : en semaine – 6 h à 20 h Heures pleines : le week-end – 10 h à 22 h Heures creuses : en semaine – 20 h à 22 h Nuit : en semaine – 22 h à 6 h Nuit : les week-ends – 22 h à 10 h

Les tarifs de péage fournis dans le document s’appliqueraient aux voitures personnelles, aux motos et aux camionnettes commerciales utilisant E-ZPass, avec des tarifs plus élevés pour ceux qui utilisent l’option Tolls-by-Mail.

Des tarifs plus élevés seraient également facturés aux véhicules plus gros dans les six premiers scénarios, avec des tarifs E-ZPass de pointe pour les petits camions allant de 12 $ à 65 $ et pour les gros camions allant de 12 $ à 82 $.

Voici un aperçu des sept scénarios de péage.

Scénario A – Plan de base

Crédits : Aucun crédit pour les conducteurs utilisant des ponts ou des tunnels pour accéder au CBD.

Plafonds et exemptions : Aucun plafond ni exemption pour les taxis, les véhicules de location, les camions et les autobus.

Tarif de péage maximal : 9 $

Tarif de péage en heures creuses : 7 $

Tarif de péage de nuit : 5 $

Scénario B – Plan de base avec plafonds et exemptions

Crédits : Aucun crédit pour les conducteurs utilisant des ponts ou des tunnels pour accéder au CBD.

Plafonds et exemptions : les taxis et les véhicules de location seraient plafonnés à un péage par jour ; Les camions seraient plafonnés à deux péages par jour ; les bus seraient exemptés de péage.

Tarif de péage maximal : 10 $

Tarif de péage en heures creuses : 8 $

Tarif de péage de nuit : 5 $

Scénario C – Faibles crédits de passage pour les véhicules utilisant des tunnels pour accéder au CBD, avec quelques plafonds et exemptions

Crédits : Crédits allant jusqu’à 6,55 $ pour les conducteurs utilisant des tunnels, mais pas des ponts, pour accéder au CBD.

Plafonds et exemptions : les taxis seraient exemptés de péages ; Les véhicules de location seraient plafonnés à trois péages par jour ; Les camions et les bus ne seraient pas plafonnés.

Tarif de péage maximal : 14 $

Tarif de péage hors pointe : 11 $

Tarif de péage de nuit : 7 $

Scénario D – Crédits de passage élevés pour les véhicules utilisant des tunnels pour accéder au CBD

Crédits : Crédits allant jusqu’à 13,10 $ pour les conducteurs utilisant des tunnels, mais pas des ponts, pour accéder au CBD.

Plafonds et exemptions : Aucun plafond ni exemption pour les taxis, les véhicules de location, les camions et les autobus.

Tarif de péage maximal : 19 $

Tarif de péage hors pointe : 14 $

Tarif de péage de nuit : 10 $

Scénario E – Crédits de passage élevés pour les véhicules utilisant des tunnels pour accéder au CBD, avec certains plafonds et exemptions

Crédits : Crédits allant jusqu’à 13,10 $ pour les conducteurs utilisant des tunnels, mais pas des ponts, pour accéder au CBD.

Plafonds et exemptions : les taxis seraient exemptés de péages ; Les véhicules de location seraient plafonnés à trois péages par jour ; Les camions ne seraient pas plafonnés ; Les autobus de transport en commun seraient exemptés, sans plafond pour les autres autobus.

Tarif de péage maximal : 23 $

Tarif de péage en heures creuses : 17 $

Tarif de péage de nuit : 12 $

Scénario F – Crédits de passage élevés pour les véhicules utilisant les ponts et tunnels de Manhattan pour accéder au CBD, avec quelques plafonds et exemptions

Le scénario F est le seul scénario qui utiliserait différentes périodes de temps pour déterminer les heures de pointe, les heures creuses et la nuit, comme indiqué ci-dessous.

Heures pleines : en semaine – 6 h à 10 h et de 16 h à 20 h Heures pleines : le week-end – 10 h à 22 h Heures creuses : en semaine – 10 h à 16 h Nuit : en semaine – 20 h à 6 h Nuit : les week-ends – 22 h à 10 h

Crédits : Crédits jusqu’à 13,10 $ pour les conducteurs utilisant des tunnels ou des ponts pour accéder au CBD.

Plafonds et exemptions : les taxis, les véhicules de location et les camions seraient plafonnés à un péage par jour ; Les bus seraient exemptés de péage.

Tarif de péage maximal : 23 $

Tarif de péage en heures creuses : 17 $

Tarif de péage de nuit : 12 $

Scénario G – Plan de base avec les mêmes péages pour toutes les catégories de véhicules

Crédits : Aucun crédit pour les conducteurs utilisant des ponts ou des tunnels pour accéder au CBD.

Plafonds et exemptions : Aucun plafond ni exemption pour les taxis, les véhicules de location, les camions et les autobus.

Tarif de péage maximal : 12 $

Tarif de péage en heures creuses : 9 $

Tarif de péage de nuit : 7 $