Le comité sénatorial exhorte à repenser la limite de THC du chanvre et pousse les règlements sur le CBD
Un comité sénatorial américain influent a voté mercredi pour faire avancer la législation sur le financement et le libellé du rapport joint qui encourage le gouvernement fédéral à reconsidérer les restrictions «arbitraires» du THC sur le chanvre et à poursuivre ses efforts pour développer une voie réglementaire pour les produits à base de CBD.
Ces dispositions, entre autres, ont été approuvées par le comité sénatorial des crédits dans le cadre de la législation visant à financer le département américain de l’Agriculture (USDA), la Food and Drug Administration (FDA) et d’autres agences fédérales pour l’exercice 2022.
La législation maintiendrait également un avenant qui protège les programmes de chanvre des États contre l’ingérence fédérale et étendrait les termes d’un programme pilote antérieur dans le cadre duquel certains États américains ont commencé à cultiver la plante pour le CBD et d’autres utilisations.
Voici un aperçu des dispositions relatives au cannabis approuvées par le panel, dont plusieurs sont similaires aux mesures avancées à la Chambre le mois dernier :
Les sénateurs ont contesté le plafond de 0,3 % de THC du Farm Bill de 2018 pour les produits à base de chanvre légaux et ont demandé à l’USDA de travailler avec les autres agences fédérales sur une étude pour savoir si ce seuil est scientifiquement étayé :
« Chanvre.—Le Comité craint que le niveau de teneur en THC autorisé dans le chanvre puisse être arbitraire et constituer un fardeau pour les producteurs de chanvre qui n’est pas étayé par des preuves scientifiques. Le comité demande à l’USDA de travailler avec le ministère de la Santé et des Services sociaux et la Drug Enforcement Administration pour étudier et faire rapport au Congrès sur l’existence d’une base scientifique pour la limite actuelle de 3% de THC dans le chanvre et suggérer des niveaux alternatifs si nécessaire.
(Le langage du rapport dénature le seuil actuel de 0,3 pour cent de THC à 3 pour cent.)
Le rapport pousse également la FDA à continuer d’élaborer des réglementations pour autoriser les produits CBD et, dans l’intervalle, à émettre une politique de discrétion d’application pour ces produits :
« Cannabis et dérivés du cannabis.—Le comité note que le budget n’a pas demandé de ressources supplémentaires pour les activités sur le cannabis et les dérivés du cannabis, et demande donc à la FDA de maintenir les niveaux de financement pour soutenir les activités réglementaires, y compris l’élaboration de politiques, et pour la FDA de continuer à effectuer ses responsabilités réglementaires existantes, y compris l’examen des demandes de produits, les inspections, l’application de la loi et la recherche ciblée sur les substances dérivées du cannabis, comme le cannabidiol [CBD]. Dans les 90 jours suivant la promulgation de la présente loi, la FDA publiera une politique de discrétion d’application concernant certains produits contenant du CBD répondant à la définition du chanvre telle que définie par l’article 297A de l’Agricultural Marketing Act de 1964 (7 USC 1639). Ce pouvoir discrétionnaire d’application sera en vigueur jusqu’à ce que la FDA établisse un processus permettant aux parties prenantes de notifier à la FDA l’utilisation de CBD dans des produits qui incluent des études de sécurité pour l’utilisation prévue par produit et 112 prend une décision concernant ce produit. En outre, la FDA est encouragée à prendre en compte les recherches médicales existantes et en cours liées au CBD qui sont entreprises dans le cadre d’une demande de nouveau médicament expérimental dans le développement d’une voie réglementaire pour le CBD dans les produits relevant de la compétence de la FDA et à s’assurer que tout l’activité réglementaire future ne décourage pas le développement de nouveaux médicaments. Le comité encourage également la FDA à s’associer à une institution universitaire pour étendre les études d’échantillonnage des produits CBD actuellement sur le marché.
Le comité des crédits veut en outre s’assurer que les producteurs et les entreprises de chanvre sont éligibles pour participer aux programmes d’assurance et de prêt disponibles pour les opérateurs d’autres secteurs de l’économie :
« Le Comité est préoccupé par le fait que les producteurs de chanvre horticole de grande valeur ne sont pas autorisés à accéder aux programmes de l’USDA conçus pour les cultures spécialisées, y compris les subventions de blocs de cultures spécialisées et l’assurance-récolte. Dans les 90 jours suivant la promulgation de la présente loi, le comité ordonne au secrétaire d’établir une double désignation pour le chanvre en tant que culture spécialisée en fonction de la manière et du but pour lequel il est cultivé.
…
« Produits à base de chanvre.—Le Comité reconnaît l’intérêt croissant pour le chanvre américain et les produits à base de chanvre pour une variété d’utilisations et demande à la FCA de travailler avec les institutions sous sa juridiction pour donner accès à des prêts garantis aux producteurs et aux entreprises de chanvre. »
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Comme dans la version House de la législation, le projet de loi du Sénat comprend une disposition qui empêcherait que l’argent fédéral soit dépensé pour interférer avec la mise en œuvre des programmes de chanvre des États. Il prolonge également un programme pilote de chanvre de 2014, dans le cadre duquel certains États ont commencé à cultiver du chanvre avant la légalisation fédérale en vertu du Farm Bill de 2018 :
« SECONDE. 741. Aucun des fonds mis à disposition par la présente loi ou toute autre loi ne peut être utilisé :
(1) en violation de l’article 7606 de la loi agricole de 2014 (7 USC 5940), du sous-titre G de la loi sur la commercialisation agricole de 1946, ou de l’article 10114 de la loi sur l’amélioration de l’agriculture de 2018 ; ou alors
(2) d’interdire le transport, la transformation, la vente ou l’utilisation de chanvre ou de graines de cette plante, qui sont cultivés ou cultivés conformément à la sous-section 7606 de la loi agricole de 2014 ou au sous-titre G de la loi sur la commercialisation agricole de 1946 , à l’intérieur ou à l’extérieur de l’État dans lequel le chanvre est cultivé ou cultivé.
…
« SECONDE. 760. L’article 7605(b) de la Loi de 2018 sur l’amélioration de l’agriculture (note 7 USC 5940 ; Public Law 115–334) est modifié en supprimant « 1er janvier 2022 » et en insérant « 1er janvier 2023. »
Les sénateurs ont également encouragé l’Agricultural Research Service (ARS) de l’USDA à travailler sur le développement de cultivars de chanvre et de germoplasme :
« Développement de cultivars de chanvre.—Le comité encourage l’ARS à mener des recherches en biotechnologie et en génomique en collaboration avec des institutions compétentes pour élucider le contrôle génétique des principaux traits de production et de qualité du produit dans le chanvre afin de faciliter le développement de cultivars. En outre, le comité fournit 2 500 000 $ à l’ARS pour s’associer à des institutions déjà engagées dans de telles recherches pour mener des recherches sur l’amélioration génétique du chanvre et la sélection avec de nouvelles techniques de sélection et d’édition.
“Hemp Germplasm.—Le Comité reconnaît la demande croissante de chanvre pour une variété d’utilisations et son importance croissante en tant que culture pour les agriculteurs américains. Lorsque le matériel génétique de chanvre de la nation a été détruit dans les années 1980, les chercheurs ont perdu l’accès au matériel génétique accessible au public à des fins de sélection végétale. Le Comité charge l’ARS d’établir et de maintenir un dépôt de matériel génétique de chanvre à l’Unité de recherche sur les ressources phytogénétiques et fournit au moins le niveau de l’exercice 2021 à cette fin. Le Comité encourage également l’ARS et l’Unité de recherche sur les ressources phytogénétiques à s’associer à 1890 institutions qui ont des capacités institutionnelles existantes en matière de recherche, d’éducation et de vulgarisation sur le matériel génétique du chanvre.
Le rapport reconnaît en outre le « potentiel du marché émergent pour le chanvre américain et les produits à base de chanvre pour une variété d’utilisations » et pousse l’USDA à mener des recherches et à sensibiliser sur l’intégration de la culture dans les marchés existants :
« Systèmes de production de chanvre.—Le Comité reconnaît le potentiel du marché émergent pour le chanvre américain et les produits à base de chanvre pour une variété d’utilisations. Le comité demande à l’ARS de mener des activités de recherche, de développement et d’engagement des parties prenantes au niveau régional afin d’améliorer la compréhension agronomique et agro-économique de l’intégration efficace du chanvre dans les systèmes de culture, de transformation et de commercialisation agricoles existants. Le Comité fournit à cet effet au moins le niveau de l’exercice 2021. La recherche, l’engagement et le transfert de technologie doivent être menés en stricte conformité avec toutes les autorités et réglementations fédérales et étatiques applicables. »
Enfin, le panel a inclus la production de chanvre dans une liste de domaines sur lesquels il ne veut pas que les fonctionnaires fédéraux imposent de nouveaux frais d’utilisation :
« Frais d’utilisation proposés.—Le Comité continue de rejeter les propositions antérieures visant à mettre en œuvre administrativement de nouveaux frais d’utilisation pour couvrir le coût total du gouvernement pour la fourniture de services à certains bénéficiaires, y compris les licences pour… la production de chanvre domestique… Le Comité est fermement convaincu que l’USDA ne devrait pas proposer de nouveaux les frais d’utilisation sans tenir compte de l’impact total sur les agriculteurs, les éleveurs et les bénéficiaires qui seraient obligés de faire face à des changements rapides dans ces programmes et à des coûts supplémentaires lourds sans préavis.
Mercredi également, la commission des crédits a approuvé un projet de loi de dépenses pour le département américain des Anciens combattants (VA), qui comprend un nouvel amendement pour permettre aux médecins VA d’émettre des recommandations sur le cannabis dans les États légaux.
La Chambre, pour sa part, a joint un certain nombre de dispositions relatives à la politique sur le cannabis et les drogues aux projets de loi de crédits cette année. Ces mesures fourniraient des protections aux banques qui travaillent avec des entreprises de cannabis légales, autoriseraient la légalisation des ventes de marijuana à Washington, DC, critiqueraient les réglementations restrictives sur le chanvre, encourageraient l’autorisation du CBD dans les aliments, exhorteraient à élargir la recherche psychédélique et reconnaîtraient la valeur de la sécurité. sites de consommation de drogues illicites, entre autres réformes.
Un autre amendement de la Chambre, qui n’a pas encore été voté, étendrait un avenant actuel qui protège les lois des États sur le cannabis médical contre l’ingérence du ministère de la Justice pour couvrir toutes les lois des États et des tribus sur la marijuana, y compris celles qui autorisent l’utilisation et la vente récréatives.
L’agence fédérale assouplit les restrictions de financement des subventions liées à la marijuana pour le traitement de la santé mentale
Photo gracieuseté de Mike Latimer
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