La dépénalisation du cannabis en Allemagne peut faciliter la voie du chanvre

Le ministre allemand de la Santé, Karl Lauterbach

Le retrait de toutes les formes de cannabis du statut de drogue en Allemagne contribuera à mettre fin à la stigmatisation du chanvre et soutiendra la réforme de la politique du cannabis et du chanvre commercial au niveau européen, selon des groupes industriels de premier plan.

Selon le libellé d’un projet de note de service « points clés » récemment publié, qui décrit des mesures radicales axées principalement sur la légalisation de la marijuana à des fins récréatives, « le cannabis destiné à la consommation humaine, le cannabis médical et le chanvre commercial seront complètement exclus du champ d’application du BtMG ( loi allemande sur les stupéfiants).

« Grâce à la poussée de la République fédérale d’Allemagne pour légaliser le cannabis, nous attendons enfin avec impatience la sécurité juridique et de planification, également au niveau européen », a déclaré Daniel Kruse, un producteur de chanvre allemand qui est l’actuel président de la Association européenne du chanvre industriel (EIHA), a déclaré à propos de la note récemment publiée par le gouvernement.

« Un événement historique »

Dans une déclaration conjointe, l’EIHA et le réseau allemand du chanvre industriel (Nutzhanf-Netzwerk e. V. – NHN) ont qualifié les propositions d' »événement historique pour toute l’Europe ».

« Avec ce document, l’Allemagne ouvre une discussion avec les autorités de l’UE pour enquêter sur la conformité de la décision allemande par rapport aux lois internationales et européennes », ont déclaré les groupes.

En supprimant le chanvre industriel du BtMG, les règles énoncées dans le projet de note soulageraient les parties prenantes des maux de tête persistants des organismes d’application de la loi, qui ont souvent institué des interdictions, des raids et des poursuites pénales concernant les denrées alimentaires à base de chanvre et les produits dérivés du chanvre tels que le CBD.

« Depuis 2019, déclenchée par le battage médiatique autour du CBD, notre industrie a été confrontée à des défis imprévisibles comme aucun autre », a déclaré Kruse. «Des décisions douteuses en matière de nouveaux aliments, des allégations à l’improviste concernant les stupéfiants et la répression arbitraire du THC et du CBD dans les aliments ont causé d’énormes dommages économiques, retardant la croissance au point de détruire des entreprises et de démanteler des emplois.

« La chasse aux sorcières sur le chanvre pourrait enfin prendre fin », a déclaré Kruse.

Règles CBD « spéciales »

Le bureau du ministre de la Santé Karl Lauterbach a souligné qu’il n’y avait toujours pas de règles définitives pour le cannabis, qui, selon lui, ne sont pas attendues avant 2024. Les détails du cadre juridique allemand seront définis dans une loi distincte de la loi sur les stupéfiants, selon le projet de note sur les points clés. . Les règles établiraient un cadre juridique pour les produits à base de chanvre industriel, y compris ceux contenant des cannabinoïdes non psychoactifs tels que le CBD.

Le projet de note mentionne seulement que « des réglementations spéciales pourraient devoir être adoptées pour la manipulation des produits à base de cannabidiol (CBD) ».

Ces règles n’ayant pas encore été établies, les groupes de l’industrie du chanvre « prêteront une attention particulière à ce qu’une distinction claire soit faite entre les denrées alimentaires, y compris les compléments alimentaires, et les médicaments », a déclaré Kruse.

Définir le chanvre

Selon la proposition actuelle, la culture du chanvre industriel serait toujours réservée aux agriculteurs titulaires d’une licence, mais le commerce ne nécessiterait pas de licence et d’autres restrictions du marché seraient levées.

Une proposition de règle sur l’augmentation du niveau autorisé de THC pour le chanvre « sur le terrain » ferait passer cette limite de 0,2% à 0,3% pour s’aligner sur une modification de la réglementation de l’UE qui entrera en vigueur le 1er janvier 2023. L’EIHA et le NHN ont déclaré que le l’objectif ultime devrait être une valeur limite à l’échelle de l’UE de 1,0 % de THC pour les plantes de chanvre.

Des groupes industriels en Allemagne ont également déclaré que la politique du chanvre devrait mettre l’accent sur les avantages liés au climat du chanvre industriel.

Synchronisation avec l’UE

L’EIHA et le NHN ont appelé le gouvernement allemand à coordonner étroitement le nouveau cadre juridique avec Bruxelles et à plaider en faveur d’une stratégie commerciale harmonisée pour le chanvre et le cannabis à l’échelle européenne.

« Afin de se conformer à ses obligations en vertu des traités internationaux sur la drogue et du droit de l’UE, l’Allemagne a opté pour une déclaration interprétative aux organes de contrôle des traités de l’ONU, se référant à ses propres principes constitutionnels, à la jurisprudence de la Cour constitutionnelle fédérale et à la déclaration déjà publiée sur le traité de 1988 », ont déclaré l’EIHA et le NHN dans leur déclaration conjointe.

« Selon le gouvernement fédéral, le projet de légalisation du cannabis en Allemagne est conforme à l’objectif et aux exigences légales des conventions, car l’objectif de la réforme est la protection de la santé et des jeunes, et non la promotion de la consommation de cannabis, », ont déclaré les groupes de chanvre.

Lauterbach a déclaré que le plan du gouvernement est conçu pour être accepté par la Commission européenne : « Ce que nous ne voulons pas, c’est une impasse », a déclaré Lauterbach. « Ce n’est que lorsque Bruxelles et Strasbourg donneront le feu vert qu’un projet de loi suivra. »

Aaron Kamperschroer, directeur général de NHN, a déclaré que la présentation du document sur les points clés pourrait conduire à un « changement de paradigme dans le traitement du cannabis et du chanvre industriel pour l’Allemagne et toute l’Europe ».

« Les développements en Allemagne sur le cannabis sont une opportunité pour le secteur du chanvre industriel et généreront très probablement un effet d’imitation sur les autres États membres », a déclaré Kamperschroer.

83 millions de consommateurs

En libérant tout le cannabis, le gouvernement allemand de coalition de gauche entre les sociaux-démocrates (SPD), le Parti vert (ALLIANCE 90) et le Parti libéral-démocrate (FDP) ouvrirait le plus grand marché de l’UE avec plus de 83 millions de consommateurs parmi les plus riches du monde. Le ministère allemand de la Santé a estimé que jusqu’à quatre millions d’adultes consomment de la marijuana provenant d’un grand marché noir.

L’industrie allemande du chanvre est bien établie, avec des opérations de longue date dans la production d’aliments et de fibres à base de graines, et des acteurs nationaux notables prêts à tirer parti d’un secteur du CBD clairement réglementé.

« Pour nous, le document sur les points clés et les réglementations exceptionnelles présentées sont comme gagner à la loterie », a déclaré Lars Müller, PDG de SynBiotic SE, basé à Munich, le plus grand groupe de sociétés de cannabis coté en bourse en Allemagne. « Nous sommes positionnés de manière optimale sur presque tous les points du projet », a déclaré Müller, dont le groupe recherche, développe et produit des produits à base de cannabinoïdes, et considère le cannabis récréatif comme un prochain marché évident.

Les entreprises de chanvre du groupe SynBiotic disposent d’installations agricoles et de transformation pour la production d’aliments à base de graines de chanvre, et produisent et vendent du CBD, des cosmétiques et des produits textiles.

L’interdiction d’importer MJ critiquée

Alors que les parties prenantes disent que la réglementation proposée sur le cannabis semble prometteuse, des règles claires sur les chaînes d’approvisionnement manquent pour la marijuana, selon SynBiotic. La société a déclaré qu’une proposition d’interdiction d’importation visant à favoriser la culture domestique en Allemagne « provoquera un important goulot d’étranglement de l’approvisionnement, qui ne peut être compensé par la culture domestique pour le moment », soulignant la nécessité d’étendre les infrastructures existantes. La société a également déclaré que la production de cannabis bon marché et de haute qualité n’est économiquement viable qu’en plein champ, en raison des coûts énergétiques élevés.

Le gouvernement devrait s’appuyer sur l’expérience des producteurs existants pour finaliser les règles sur le cannabis, a exhorté Müller. « Toutes les parties prenantes doivent être associées et une base commune pour la prise de décision doit être trouvée », a-t-il déclaré.

Retirer les menottes

Selon le projet de document sur les points clés, lorsque la nouvelle réglementation entrera en vigueur, « les enquêtes et les procédures pénales en cours déclenchées par le cannabis seront closes », et les personnes reconnues coupables de crimes liés au cannabis verront leur dossier effacé. De tels cas ont conduit à des condamnations pour drogue en Allemagne impliquant à la fois de la marijuana et du chanvre.

Selon les règles proposées pour la marijuana, il n’y aurait pas de sanction pour l’achat et la possession de jusqu’à 30 grammes de marijuana, la culture privée serait autorisée et les adultes pourraient faire des achats dans des dispensaires agréés et éventuellement dans des pharmacies. Le gouvernement étudie également des problèmes liés aux utilisateurs, tels que la restriction des ventes de marijuana aux personnes de plus de 21 ans ou la fixation d’une limite supérieure de consommation de THC qui s’appliquerait aux moins de 21 ans.

La marijuana médicale est déjà légale en Allemagne en vertu d’une loi de 2017, mais en vertu des nouvelles règles proposées, elle serait retirée de la liste des drogues dangereuses.