Il est devenu beaucoup plus difficile d’expédier des produits de chanvre et de vapeur de CBD

Modifications récentes (couvertes ici) à la loi sur la prévention de tout le trafic de cigarettes (la «loi PACT») par la loi de crédits consolidée 2021 (la «loi de crédits»), un projet de loi de redressement COVID-19 signé le 27 décembre 2020, interdira au US Postal Service (USPS) de livrer des produits à base de vapeur de chanvre directement aux consommateurs à compter du 26 avril 2021 (120 jours après l’adoption de la loi de crédits).

À la suite de la loi de crédits, UPS et FedEx ont annoncé qu’elles n’expédieraient plus de produits à vapeur pour la livraison à domicile. Selon les rapports de Vaping360, à compter du 5 avril 2021, «UPS ne transportera pas de produits de vapotage à destination, en provenance ou à l’intérieur des États-Unis en raison de la complexité accrue de l’expédition de ces produits.» FedEx mettra fin aux livraisons le 1er mars 2021. Les fabricants de produits à base de vapeur de chanvre auront moins d’options pour expédier leurs produits aux consommateurs.

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L’interdiction de poster des produits à base de vapeur de chanvre découle du libellé général inséré dans la loi PACT par la loi de crédits. Le PACT Act stipule que toutes les cigarettes et le tabac sans fumée sont «indisponibles et ne doivent pas être déposés ni transportés par la poste». 18 USC 1716E (a). La loi de crédits modifie la définition de «cigarette» pour y inclure les systèmes électroniques d’administration de nicotine (ENDS). Les extrémités sont définies comme tout appareil électronique qui, via une solution aérosol, délivre de la nicotine, de l’arôme ou toute autre substance à l’utilisateur en inhalant depuis l’appareil, « y compris » une cigarette électronique; un e-narguilé; un e-cigare; un stylo vape; un vaporisateur personnel rechargeable avancé; un tuyau électronique; et tout composant, liquide, pièce ou accessoire d’un appareil décrit [above], peu importe si le composant, le liquide, la pièce ou l’accessoire est vendu séparément de l’appareil »(je souligne).

Le PACT Act a été promulgué en 2010, la même année que le Tobacco Control Act («TCA») a donné à la Food and Drug Administration (FDA) l’autorité sur les produits du tabac. En 2016, la FDA a élargi son autorité de réglementation pour inclure les produits à vapeur, les cigarettes électroniques, les cigares, les pipes et les pipes à eau dans la définition des produits du tabac. Selon la FDA, «produit du tabac couvert signifie tout produit du tabac réputé soumis à la loi fédérale sur les aliments, les médicaments et les cosmétiques.[,] mais exclut tout composant ou partie qui n’est ni fabriqué ni dérivé du tabac. » 21 CFR 1140.3. La FDA a constamment limité son autorité réglementaire aux produits à vapeur contenant du tabac ou de la nicotine, qui n’incluraient pas les produits à la vapeur de chanvre sans tabac ni nicotine.

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Dans le guide pour l’industrie du tabac, publié l’année dernière, la FDA a déclaré qu’elle «ne traite pas des produits qui ne sont pas des produits du tabac» et que seulement «[l]les liquides qui ne contiennent pas de nicotine ou d’autres matières ou dérivés du tabac, mais qui sont destinés ou raisonnablement censés être utilisés avec ou pour la consommation humaine d’un produit du tabac, peuvent être des composants ou des parties et, par conséquent, soumis aux autorités de contrôle du tabac de la FDA »(Je souligne).

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Ce mot-soupe réglementaire signifie que les produits à base de vapeur de chanvre ne peuvent pas être expédiés via l’USPS, même si ces produits ne semblent pas relever de la compétence de la FDA sur les produits du tabac. Cela rend difficile de déterminer comment la loi PACT s’applique aux produits à base de vapeur de chanvre, au-delà de la simple question de savoir si ces produits peuvent être déposés dans la boîte aux lettres.

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Par exemple, en vertu de la loi PACT, les cigarettes (définies comme comprenant les produits à base de vapeur de chanvre) sont expédiées à des «fins commerciales entre des entreprises légalement actives qui disposent de toutes les licences ou permis du gouvernement fédéral et de l’État et sont engagées dans la fabrication, la distribution, la vente en gros, l’exportation , l’importation, les tests, les enquêtes ou la recherche »sont autorisés (italiques ajoutés). Il n’existe pas actuellement de cadre réglementaire fédéral pour les produits à base de vapeur de chanvre, ce qui signifie qu’il n’y a pas de système de licence ou de permis établi dans les agences étatiques et fédérales. Cela signifie qu’il n’est pas clair si l’exception à des fins commerciales s’appliquerait à un envoi de vapeur de chanvre effectué entre deux entreprises, car ces «licences ou permis» exigés par le PACT Act peuvent ne pas exister.

Le PACT Act va au-delà du fait d’empêcher l’USPS de livrer certains produits à fumer. Les fabricants doivent se conformer à la loi PACT quelle que soit la manière dont leurs produits sont distribués.

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Certaines des exigences du PACT Act sont codifiées dans 15 USC 376a (a):

L’expéditeur doit inclure à l’extérieur du colis d’expédition une déclaration indiquant que le colis contient des cigarettes et que la loi fédérale exige le paiement des taxes d’accise et le respect des exigences en matière de licence. Les envois ne peuvent excéder 10 livres. Lors de la livraison, la personne recevant le colis doit vérifier qu’elle est majeure. L’acheteur doit fournir son nom, sa date de naissance et son adresse et le vendeur doit vérifier ces informations à l’aide d’une base de données disponible dans le commerce. L’expéditeur doit se conformer à toutes les lois nationales, locales, tribales et autres applicables dans la juridiction où les produits sont expédiés, y compris les taxes d’accise, les exigences en matière de licences et d’estampillage fiscal, les restrictions sur les ventes aux mineurs et les autres obligations de paiement ou exigences légales relatives à la vente de produits à vapeur. L’expéditeur doit conserver des registres de chaque vente effectuée au cours des quatre dernières années.

Ces exigences sont difficiles à respecter, étant donné qu’il n’y a pas de cadre réglementaire pour les produits à vapeur sans tabac. Même si un fabricant de produits à base de vapeur de chanvre trouve une entreprise pour expédier ses produits aux consommateurs, (ce qui sera probablement coûteux étant donné que USPS, UPS et FedEx ne sont plus une option), il doit se conformer au PACT Act.

Nous continuerons de surveiller le déploiement du PACT Act tel qu’il s’applique aux produits à base de vapeur de chanvre. Si vous vous demandez ce que cela signifie pour votre entreprise, n’hésitez pas à contacter Green Light Law Group.

Daniel Shortt est un avocat spécialisé en droit des affaires et en réglementation basé à Seattle, dans l’État de Washington, qui travaille étroitement avec des entrepreneurs de l’industrie du cannabis. Cet article a été initialement publié sur Green Light Law Group et a été republié avec permission. Vous pouvez contacter Daniel à [email protected] ou (206) 430-1336.